中共漯河职业技术学院委员会关于印发深入纠“四风”持续转作风三年行动方案的通知
各党（总）支部、院属各部门：
现将《漯河职业技术学院深入纠“四风”持续转作风三年行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2018年5月18日
漯河职业技术学院深入纠“四风”持续转作风三年行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要思想和指示精神，根据漯河市委《关于深入纠“四风”持续转变作风三年行动方案》通知的要求，切实加强和改进作风建设，教育引导和激励全院广大党员干部不忘初心、牢记使命，进一步形成风正劲足、担当尽责、实干创业的浓厚氛围，推动学校以漯河职业技术学院为主体，以河南工业大学漯河工学院和许慎文化学院为两翼的“一体两翼”发展战略有效实施。结合我院实际，决定利用三年时间，在全院党员干部中开展深入纠“四风”、持续转作风行动。现制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设的重要指示，全面贯彻落实省委、市委加强作风建设的安排部署，重点针对表态多调门高、行动少落实差等影响学院发展和师生反映强烈的突出问题，以深入纠“四风”、持续转作风为主题，以抓好“亮、查、评、强”为载体，以永远在路上的韧劲加强和改进作风建设，深入推进我校国家级优质校建设和产教园区建设各项工作，开启学校又好又快发展提供可靠的作风保证。
二、开展范围
深入纠“四风”、持续转作风行动以全院科级以上干部为重点，学校班子领导带头，在全校各部门党员干部中同步开展，分级组织实施。
三、基本原则
深入纠“四风”、持续转作风着重把握以下原则：
(一)坚持政治统领。始终把加强政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，切实加强党性党风党纪教育，进一步强化“四个意识”，强化政治纪律和政治规矩，强化政治觉悟和政治责任，以政治上的全面加强，推动作风建设向纵深发展。
(二)坚持问题导向。从师生反映最强烈的问题入手，从制约学校发展的障碍抓起，从本部门突出问题整起，追根溯源、见事见人，精准发力、综合施治，采取强有力措施，确保把突出问题解决到位，把不良风气扭转过来。
(三)坚持以上率下。突出抓好“关键少数”，促进各级领导干部带头转变作风、身体力行，带头抵制歪风、弘扬正气，带头担当作为、务实重干，强化榜样引领，树立鲜明导向，一级做给一级看，一级带着一级转，一级领着一级干，形成作风建设的“头雁效应”。
(四)坚持奖惩并举。实行正激励与负激励相结合，大力弘扬正能量，提振精气神，倡树、表彰、奖励作风优良的先进典型。同时动真碰硬，严厉查处问题突出、影响恶劣的负面典型，形成震慑，敲响警钟。
(五)坚持标本兼治。针对当前突出问题严查实改、立行立改，要着眼治本，健全完善制度规定、行为准则，形成作风建设长效机制，还要强化监督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持续抓，避免不良作风反弹回潮。
四、重点内容
按照党中央有关规定和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，坚持问题导向，结合各自实际，抓住主要矛盾，着力解决违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，着力解决表态多调门高、行动少落实差等影响学院发展和党的建设的突出问题，着力解决群众反映强烈、损害党的形象和学校公信力的突出问题。开展行动中，重点纠正五种不良风气。
(一)纠正不讲政治、政令不通的问题
1．切实纠正政治纪律和政治规矩意识淡薄，对学校工作安排不真学、不深学，贯彻落实中作选择、搞变通、打折扣，甚至有令不行、有禁不止。
2．切实纠正坚持党的全面领导意识不强，把分管领域当成“私人领地”，重要事项该请示的不请示，该报告的不报告。”
3．切实纠正缺乏大局意识和组织观念，对待集体决定的事项，合意的为我所用，不合意就拖着不办，甚至对在执行中已形成文件、会议纪要的事项随意变更。
4．切实纠正口头上认真落实领导要求，实际中我行我素，奉阴违、欺上瞒下，做“两面人”。
5．切实纠正对领导交办事项不上心，把领导指示当“耳旁风”，领导批示件不认真办理、不及时反馈。
6．切实纠正不服从组织分配，对岗位挑肥拣瘦，对任务讨价还价，对待遇斤斤计较；对身边不良风气和违规问题态度漠然，知情不报、听之任之，个人重要事项报告不如实填报，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。
(二)纠正不抓落实、不求实效的问题
1．切实纠正表态多调门高、行动少落实差，“决心”在嘴上，“打算”在会上，“落实”在纸上；对上级安排部署的任务，当面不提意见，原则性地夸口承诺，落实时候问题成堆，工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信，上级追问时找客观理由搪塞推脱。
2．切实纠正抓发展重“面子”轻“里子”，热衷于打造领导“可视范围”内的工作，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；一些工作只抓开头风光，后期停滞不前。
3．切实纠正抓工作脱实向虚，满足于上行下效、层层批发，会议多、文件多，检查督导多、“宪兵”比“士兵”多，导致基层干部疲于应付，没有时间抓落实。
4．切实纠正写材料、制文件机械照抄照搬，出台制度规定“依葫芦画瓢”、抄袭拼凑，缺乏针对性，不能解决实际问题。
5．切实纠正搞调研图形式、走过场，提前做设计安排，下基层走马观花，只调查不作研究。
6．切实纠正督导检查只注重听汇报、看材料，只督查不指导，只强调完成任务，不帮助解决问题。
7．切实纠正做决策不调研，定目标不客观，下达任务不顾实际，“逼”着基层说谎话、编数字。
8．切实纠正工作不重实效重包装，把精力放在材料“美化”上，工作刚部署就上报材料，刚开展就总结成效，试图搞“材料出政绩”。
(三)纠正不愿担当、为官不为的问题
1．切实纠正有的领导干部信奉“勤快媳妇打碗多”“只要不出事，宁可不干事”，遇到难题绕着走，碰到矛盾就上交，凡事都要上级拍板，避免自己担责。
2．切实纠正有的领导干部阅文件、看请示光划图不表态，作批示只讲几句原则话，不说具体处理意见和办法，唯恐触及矛盾、惹到麻烦。
3．切实纠正有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”；有的以属地管理为由，责任层层下卸，任务层层批发，有了成绩归自己，有了问题找下面，遇到难题就“装呆”。
4．切实纠正懒政怠政不作为，工作能推就推、能拖就拖，遇事明哲保身，做老好人，不敢较真碰硬。
5．切实纠正一些干部只想当官、不想担责，只想有权、不想有事，遇到难事推、关键时刻躲，对职责范围内的工作该拍板的不拍板，该签字的不签字。
(四)纠正不思进取、精神懈怠的问题
1．切实纠正不求有功、但求无过，工作标准不高，不与先进对标，满足于一般化，应付差事、敷衍了事，缺乏争先创优精神。
2．切实纠正干事创业热情衰退，思想提前“退二线”，推老托病，精神不振，不愿担责任、挑重担，只想挑清闲岗位干。
3．切实纠正工作纪律涣散，上班“挂空档”，出工不出力，甚至工也不按时出。
4．切实纠正思想陈旧，缺乏本领还不注重学习研究，对新形势新情况不敏感不掌握，思维定势、路径依赖，不愿意探索新路，不尝试就说不行，遇事满足靠经验、按惯例，甚至凭感觉、想当然，缺乏开拓创新意识和能力。
(五)纠正不重服务、效能低下的问题
1．切实纠正有的部门明通暗卡，死抠条条框框、围绕程序打转，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，把很容易的事情办得很不容易，使群众办事由过去的“管卡压”变成现在的“推绕拖”。
2．切实纠正服务意识不强，只设“路障”、不给“路标”，只为不办找理由，不为办成想办法；有的虽然“门好进、脸好看、话好听”，但还是“事难办”，仍存在刁难师生现象。
3．切实纠正互相推诿扯皮，“光传球、不射门”，打官腔、“耍太极”，师生反映的问题转圈圈又回当地。
4．切实纠正“菩萨好拜、小鬼难缠”的中梗阻现象，领导说要办，科长拖着办，办事人员私事没办完公事先不干。
纠正五种不良作风的同时，要着重树立五种优良作风。
通过深入整治，有效解决不落实、不担当、不进取和不作为、慢作为、乱作为等突出问题，在全校大力倡树绝对忠诚、令行禁止的作风，大力倡树求实求效、狠抓落实的作风，大力倡树勇于担当、主动作为的作风，大力倡树锐意进取、创新争先的作风，大力倡树真心为民、高效服务的作风，不断把作风建设引向深入，努力以作风的大转变推动能力大提高、效能大提升、工作大落实、事业大发展。
五、方法步骤
全校深入纠“四风”、持续转作风行动从2018年开始，持续到2020年底，并形成常态长效机制。主要分五个步骤进行：
(一)思想发动。2018年5月，搞好学习教育宣传发动，增强纠“四风”、转作风的自觉性和主动性。在前期总体部署、广泛深入调研基础上，召开全校科级以上领导干部深入纠“四风”、持续转作风动员大会，印发行动方案，并采取多种形式加强宣传，进一步提升认识、统一思想。院属各部门都要集中一段时间，组织开展专题学习和大讨论，重点学习党章、党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于作风建设重要论述特别是关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的指示，中央八项规定及其实施细则，省委、市委关于作风建设的重要文件、领导讲话等。通过深入学习讨论，使广大党员干部切实端正思想、提高站位，充分认清深入纠“四风”、持续转作风的重要性和必要性，进一步增强思想自觉和行动自觉。
(二)问题查摆。2018年7月底前，围绕解决不落实、不担当、不进取和不作为、慢作为、乱作为等突出问题，认真对照党章党规党纪要求，对照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示及形式主义、官僚主义10种新表现，对照中央八项规定及实施细则精神和省委、市委有关规定，对照本方案列举的主要作风问题及表现，采取师生提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种形式，全面进行自我查摆。查摆问题过程中，既要坚持“刀刃”向内，勇于自我揭短亮丑，勇于自我深刻剖析，又要广泛征求有关方面的意见和建议，将各种渠道反馈和收集到的问题全面梳理、深刻剖析，切实把作风问题找全找准找实找具体。
(三)深入整改。分为三个环节，第一步边查边改，即发现问题立行立改，及时把持续转作风体现到具体工作中，体现到推动学院和本部门发展中，切实让师生感受到新变化、新气象。第二步集中整改，今年12月底前，主要针对作风建设突出问题，提出解决对策，形成整改措施，制定时间表、路线图，通过项目化推进的办法，集中力量解决问题；制定整改方案，建立整改清单、责任清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示；建立督查整改意见反馈制度，定期通报督查整改完成情况。第三步常查常改，坚持持续推进、巩固提高、常抓不懈，防止不良作风反弹；对新发现问题，及时纳入台账，持续整改，扩大成果。
(四)建章立制。贯穿于纠“四风”、转作风全过程，重点结合查摆问题和整改实际查缺补漏，着眼常态长效，形成制度成果，织密制度“笼子”。对现行制度进行梳理，对行之有效、师生认可的，长期坚持，抓好落实；对存在疏漏或不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善；对尚无明确制度规定的，要针对存在问题和工作需要认真研究制定。
(五)巩固提升。2019年，继续抓好整改，并按照整改时序对部分整改事项检查验收。2020年，持续深化整改，全面开展“回头看”，在抓巩固、抓提升、抓规范上下功夫，切实做到整改不彻底不松手、落实不到位不罢休，使作风建设不断深入，不断取得新成效。
六、主要措施
坚持以“亮、查、评、强”为载体，通过全面开展“三亮三查三评三强”，推动深入纠“四风”、持续转作风行动扎实有效开展。
(一)实行“三亮”
1．亮工作职责。对照法定职责，结合深化“放管服”改革，结合推进“阳光漯河”建设，进一步理清权责清单，并将核心内容简明摘要，经主管领导审核后予以公示。
2．亮服务承诺。根据工作职责和服务对象意见建议进一步优化工作流程和服务方式等，提出若干条可操作、可量化、可检验的服务承诺事项，并具体明确服务时限、服务标准等内容，经主管领导审核后公示。实行“精简高效服务方式。
3．亮监督渠道。各部门都要将工作职责、服务承诺内容上表上墙上网，在部门办公区、相关科室、网站及相关宣传媒介醒目位置公布公开，并同步公布公开监督投诉电话，上述工作应于2018年6月底前完成。
(二)开展“三查”
1．工作督查。围绕重点工作、重要事项，针对师生反映的热点、难点、焦点问题，加大督查力度，促进作风转变，推动工作落实。督查以暗访督查、随机抽查、交叉检查等为主要方式，发现问题及时查处和督促整改，把督查了解的情况作为评价干部队伍作风的重要方面，督查结果作为部门年度综合考评的重要依据。
2．问题筛查。把发现线索、抓住问题作为整治不良作风的重要基础性工作。健全问题线索全面收集和共享机制，对工作督查时发现的问题等，统一组织汇集、甄别、梳理、分类，建立工作台账，明确责任人、整改时限和工作标准。对交办的任务跟踪督办，及时掌握动态，确保事事有结果、件件有回音。
3．责任追查。严格按照《中国共产党问责条例》和有关规定，对问题筛查中发现的典型问题进行深挖细查，根据性质和情节严重程度，严格落实通报、诫勉、停职检查、调整职务、降职、免职和纪律处分等问责手段。
(三)组织“评议”
1．定期讲评。每季度召开一次全院中层干部深入纠“四风”、持续转作风讲评推进会，通过播放督查视频短片、表扬宣传先进典型、通报曝光作风问题部门、宣读典型案例查处追责文件、正反典型分别大会发言等方法，总结讲评行动推进情况，增强压力动力，营造浓厚氛围。
2．专题评议。支持纪委依法监督和各民主党派进行民主监督，选择师生比较关注、与师生切身利益密切相关的工作，开展民主评议活动，并通过座谈会、视察等多种形式加强监督，促进部门转变作风、改进工作、服务群众。
(四)抓好“三强”
1．强化党性观念。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党员干部思想政治教育。利用“三会一课”“主题党日”等有利时机，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习党章党规党纪，学习《习近平谈治国理政》等重要书目，学习中央和省、市重要文件等内容，不断强化纠“四风”、转作风的思想根基。坚持领导干部带头学、精心组织指导学、创新载体深入学、学思践悟持久学，切实增强学习实效，做到知行合一、学以致用。各部门要组织开展党员干部转变作风、增强本领专题教育培训会，促进干部队伍思想政治素质和综合能力全面提升。通过深入学习，使广大党员干部充分认识肩负的重要使命和责任，充分认识加强作风建设是党性要求、时代召唤、事业需要、群众期盼，不断增强纠“四风”、转作风的自觉性和坚定性。
2．强化干部导向。充分发挥干部选拔使用的导向作用，认真落实《中共漯河市委关于激励干部担当作为干事创业的实施意见》，加强事业激励，完善考核奖惩机制，强化荣誉激励措施，注重关心关爱干部，进一步树立正确用人导向。正确看待、评价和宽容干部在工作中特别是改革创新、担当履职中的失误错误，完善澄清保护措施，对经查确属诽谤诬告行为的举报者，给予严肃处理，真正为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让干部有奋斗激情而无后顾之忧。严格执行《漯河市推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，重点解决干部能下问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
3．强化典型带动。开展“争创忠诚干净担当好班子、争当忠诚干净担当好干部”活动，每年在全院选树、表彰一批忠诚干净担当好班子、好干部，在干部选拔使用、年度考核评价等方面给予奖励性倾斜，并加强宣传，充分发挥典型引领、示范带动作用。
七、组织保障
(一)加强领导，明确责任。深入纠“四风”、持续转作风行动在校党委统一领导下进行，成立学校深入纠“四风”、持续转作风领导小组，由学校党委书记任组长，校长任常务副组长，其他领导班成员任副组长，院属各部门为成员单位；领导小组下设组织宣传组、综合组、督查组三个专题工作组。各部门要严格落实党建工作责任制，“一把手”带头带动，担负起作风建设主体责任，直接主抓本部门深入纠“四风”、持续转作风工作。要把深入纠“四风”、持续转作风行动作为落实党建责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。
(二)广泛宣传，营造氛围。党委组织宣传部，要充分利用网站、广播、报刊和网络等载体，大力宣传深入纠“四风”、持续转作风行动的目的意义、主要措施、进展成效、经验做法等，不断提高行动的知晓度和参与度。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面案例、开展警示教育。加强舆论宣传引导，营造竞相转作风、干事业、图发展的浓厚氛围。
(三)统筹兼顾，互促互进。坚持把深入纠“四风”、持续转作风行动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与推进学校以漯河职业技术学院为主体，以河南工业大学漯河工学院和许慎文化学院为两翼的“一体两翼”发展战略格局相结合，与完成本部门重点任务相结合，以作风转变的实际成效促进各项工作的落实，以工作推进和学院发展的成效检验作风建设的实效，确保做到两手抓、两促进。
